甘肅省檢察院：以實踐創新研究課題推進檢察工作現代化

2023年，甘肅省檢察院新一屆黨組轉變思路、深化創新，走特色發展之路，在全省檢察機關部署開展“實踐課題帶動工作創新”活動，努力推出一批在全國、全省有影響、可復制、能推廣的特色亮點工作。自活動開展以來，全省實踐創新研究課題共形成制度機制113項，70份經驗材料在全國全省推廣，42 篇課題研究成果發表，為全省檢察機關創新創優工作提供了更加有力的智力支撐，加快了全省檢察工作現代化進程。

強化部署 夯實組織“支撐力”

各級檢察院黨組帶頭謀創新發展、抓創新工作、做創新課題，以上率下建立機制、搭建平臺、強化保障，有效整合檢察理論研究力量，構建了層層抓落實的責任機制。

省檢察院印發《甘肅省檢察機關優秀實踐創新成果評選活動實施意見》《甘肅省檢察機關實踐創新研究課題管理辦法（試行）》等制度，成立檢察理論研究工作領導小組，以省檢察院研究室為具體辦事機構，統籌協調全省檢察應用理論研究工作的開展，指導和督促課題選題、中期檢查、驗收結項等重點環節，深化構建領導帶頭、全員參與的“大調研”工作格局。

武威市檢察機關提出“一地一院的創新發展促進全省檢察工作創新發展”思路，成立“實踐創新研究課題重點工作”專班，先后組織召開15次專題會議，對實踐創新工作把脈定向，研究解決創新課題運行中存在的困難和問題，立足司法辦案實踐，將8個實踐創新課題研究與31個品牌亮點工作一體推進，集中力量培育更多更亮更優的特色品牌。

天水、酒泉、慶陽、蘭州、張掖、定西、白銀、隴南、蘭鐵分院等檢察院黨組把實踐創新項目作為“一把手工程”，細化實化實踐創新項目工作方案和方法，明確“路線圖”“時間表”，壓實責任，確保高質量完成創新項目。

考核激勵 激發研究“內驅力”

省檢察院以高起點立項、高質量管理、高質效結項確保實踐創新研究課題項目落實落細，明確課題經費標準與管理，將實踐創新研究項目與績效考核相掛鉤，從項目的立項、中期檢查、結項三方面綜合考核。對通過中期檢查的82個實踐創新研究課題，嚴格對照“經驗推廣+成果發表”的課題結項標準，準予38個課題結項，并根據“年度實踐創新成果”評選標準，結合實踐創新成果的質量和影響力，評定出重大課題、重點課題和一般課題，同時評選出“年度實踐創新成果”一、二、三等獎，向全省檢察機關進行公示，予以通報表彰，激發廣大干警創新熱情。

各地建立創新考核激勵機制，充分發揮先進典型的示范、引領和帶動作用，營造敢為、敢干、敢創的濃厚氛圍。慶陽市檢察機關將實踐創新研究課題納入檢察業務日常管理，堅持同部署、同通報、同調度、同考核，逐月通報實踐課題完成情況和檢察理論成果發表情況，定期就實踐創新研究工作向黨組做專題匯報。白銀市檢察院堅持周提醒、月通報、季度推進制度，對已立項的6項實踐創新研究課題，每月進行進展情況通報，每季度召開業務分析研判會進行分析調度。蘭鐵分院、甘南等地將創新工作納入年度績效考核，定西、白銀、武威等地實行實踐創新課題督查制，確保課題推進取得實效。

開放合作 凝聚融合“推動力”

為保證實踐創新課題順利推進，各級檢察院堅持挖掘自身潛力與借助“外腦”相結合，進一步健全了“檢學研”一體化實踐創新研究格局。武威市檢察院選取6個實踐創新課題，圍繞實踐創新中破解難題的具體做法和取得的效果，分別拍攝制作成專題片，舉辦3次創新成果觀摩會，邀請24名人大代表、政協委員參加觀摩，充分展示實踐創新工作成果，聽取代表委員意見和建議。

蘭州市檢察院充分運用“檢校合作”工作機制，通過與蘭州大學法學專家學者合作承擔實踐創新研究課題，有效將企業合規相關理論前沿和司法實踐有機結合，確保課題在落地后能夠繼續有效指導蘭州司法實踐。酒泉市檢察院探索建立與法學類期刊的經常性聯絡機制和信息交換機制，凝聚檢察研究合力，擴大實踐創新項目成效。

慶陽市西峰區檢察院把未成年人檢察作為一項社會性工程，建立“未成年人綜合司法保護研究站”，邀請公益組織、高校學者等共同探究未成年人違法犯罪深層次原因，聯合政府部門、學校、家庭、社會組織建立“未成年人保護違法行為預防機制研究基地”，補齊問題青少年管控和幫教短板，形成保護合力。

服務實踐 提升成果“影響力”

各地聚焦大局所需、變革所向、實踐所要，從檢察辦案中發現“真問題”，提煉“實做法”，對研究形成的工作成果及制度持續抓好落實，注重亮點的總結和提煉，努力在全國、全省擦亮甘肅檢察工作品牌。天水市檢察機關準確把握“實踐”與“創新”的關系，緊盯關鍵節點，率先在全省建立“制度創新穩基礎，推動工作出亮點，總結成效出經驗，立體宣傳強影響，找準路徑促結項”的方法步驟，并堅持先行先試，引領創新發展，在已立項課題之外，選準切口，找準方向，積極開展實踐創新項目培育工作。

其中，天水市檢察院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動對接命案風險防控與社會矛盾糾紛化解綜合治理，入選全國104個“楓橋式工作法”單位，受到中央政法委表彰并授牌。慶陽市檢察院“新時代馬錫五司法經驗在檢察工作中的創新與發展”的實踐創新課題，通過創新檢察長接訪、領導包案、帶案下訪、“云上”辦案等工作方式，化解矛盾糾紛76件，促成刑事、民事和解504件625人，司法救助36人89.9萬元，慶陽市檢察院“馬錫五式檢察工作室”團隊被最高檢評為“全國檢察機關為民辦實事優秀團隊”。蘭州市城關區檢察院積極探索拓寬維護農民工權益兩法銜接新途徑，聯合五部門成立“根治欠薪聯動執法工作站”，為農民工討回欠薪473萬余元，有效解決維護農民工權益兩法銜接中移送難、執行難、追繳難等問題。