甘肅檢察以24項舉措扎實開展“檢察護企”專項行動

近日，甘肅省檢察院印發《“檢察護企”專項行動實施方案》，堅持嚴格依法辦案、依法平等保護、治罪與治理并重、高質效履職辦案“四項原則”，全面部署全省“檢察護企”專項行動，聚焦嚴厲打擊犯罪、強化法律監督、準確把握界限、依法能動履職、優化工作方式等五大任務，提出24項舉措，主動為企業發展提供全方位、精準化的服務，以高質效履職，著力營造更好的法治化營商環境，為推動甘肅經濟社會高質量發展貢獻檢察力量。

圍繞嚴厲打擊犯罪，保護民營企業合法權益，《方案》明確，要嚴懲破壞公平競爭領域犯罪、民營企業內部腐敗犯罪、影響企業發展的職務犯罪，特別是要依法懲治利用“空殼公司”實施的電信詐騙、虛開增值稅專用發票、騙取貸款、非法經營、洗錢等犯罪，堅持全鏈條打擊非法買賣公民個人信息、空殼公司“四件套”的黑灰產業鏈；會同市場監管、金融監管、稅務等部門圍繞“空殼公司”存續監管中的制度漏洞，推進源頭治理、綜合治理。

針對強化法律監督，優化企業發展法治環境，《方案》強調，要持續做優涉企刑事檢察監督，以涉企“掛案”清理為抓手，加大重大疑難案件的提前介入、案件會商力度，對存在“掛案”風險的案件提前預警，對應移送不移送、應撤案不撤案的案件，依法及時提出監督意見；積極組織開展“十大優秀立案監督、偵查活動監督案例”評選活動，助推提升涉企監督工作質效。要加強涉企犯罪財產判項執行監督、民事執行監督、涉企行政訴訟和行政生效裁判監督，精準開展涉企民事生效裁判監督。特別是要加強涉企行政違法行為監督，統籌行刑反向銜接與行政違法行為監督，同時加強對行政機關不守信踐諾，侵害企業合法權益等重點案件的監督。要深入推進涉企公益訴訟監督，聚焦違背公共政策功能和目的，違法違規套取、騙取、截留、挪用各類助企惠民補貼等情形的監督，切實維護國家利益和社會公共利益；積極探索網絡治理領域公益訴訟檢察監督，監督糾正蓄意炒作造謠抹黑、損害社會公共利益的違法行為。

《方案》還就準確把握界限，促進護企政策落實見效，明確指出要準確把握案件定性、逮捕條件和起訴標準，精準提出量刑建議，充分體現刑罰的懲治與預防功能，實現最佳司法辦案效果。

圍繞依法能動履職，推動涉企問題系統治理，《方案》明確，要深化知識產權檢察綜合履職，規范推進涉案企業合規改革，推動背信損害公司利益監督治理，運用檢察建議助推涉企問題治理，特別是要突出數字檢察賦能涉企法律監督，積極推廣應用“空殼公司”犯罪監督模型，著力提升打擊治理涉“空殼公司”犯罪的整體效果；深度挖掘內外部案件數據，主動發現案件監督線索，重點研究構建“掛案”清理、罰金刑適用等法律監督模型，推動從個案辦理向類案辦理延伸，進一步提升偵查監督、審判監督的質效。

圍繞優化工作方式，提高助企紓困履職效率，《方案》明確，要建立“檢聯商會”機制，深化“千人進萬企”活動，積極開展涉企積案清理，加大調處涉民企矛盾糾紛力度，協同工商聯、商會共同搭建非訴調解平臺，全力為民營企業解憂紓困。要優化及時受理機制，適用快速辦理程序，積極推進涉企輕微刑事案件“一站式”辦理機制，實現一體化運轉、全流程提速，確保案件及時準確辦理。