嘉峪關市檢察機關：提升輕罪治理“嘉速度”

近年來，嘉峪關市檢察機關深入貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，以輕罪案件辦理為抓手，主動順應刑事犯罪結構新變化，推進多層次領域依法治理，有效提升了社會治理法治化水平。

打造“一個中心”

提升輕罪治理“嘉速度”

　　掛牌成立嘉峪關市輕微刑事案件“一站式”辦理中心，辦理中心內設刑事偵查工作區、檢察官工作室、法官工作室、刑事速裁法庭、認罪認罰具結室，齊聚偵、訴、審多職能為一體，前移辦案端口，實現輕罪刑事案件集成化統一辦理，極大地節約了司法資源，提升了辦案效率。辦理中心從實體和程序上實現了案件“輕”的分離，從源頭上促進刑事案件繁簡分流，思想上統一了公檢法在輕微刑事案件出罪入罪標準方面的認識，推動構建了治罪與治理并重的輕罪治理體系。辦案中心的實質化運行實現了輕罪刑事案件實體與程序的協調、刑事訴訟全流程的協調和治罪與治理的協調，是檢察機關檢察能動履職助推司法體制改革長效發展的直接體現。

落實“兩個制度”

探索輕罪治理“新賽道”

　　嚴格區分輕罪案件量刑幅度標準，做到當寬則寬、該嚴則嚴。針對擬作出不起訴的刑事案件，嚴格落實《關于組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務活動的實施意見（試行）》，推動優化“不起訴+N”辦案模式，構建“不起訴+社會公益服務+矛盾多元化解+社會綜合評定+社區矯正”的立體治理架構，持續推進輕罪擬不起訴案件助力基層社會治理，實現“以罰促治”的“大治理”格局。針對犯罪情節惡劣，社會影響力大的輕罪刑事案件，嚴格執行《輕微刑事案件“一站式”快速辦理實施辦法（試行）》，配齊配強人員配置，以速裁和簡案快辦組推動速裁程序落實，同時明確適用“一站式”快速辦理的標準、時限、權利義務以及強制措施等內容，推動構建“三簡化三集中一站式”辦案新模式。

推進“四位一體”

構建輕罪治理“輕時代”

　　嘉峪關市檢察機關緊緊圍繞高質效辦好每一起案件的要求，抓實類案歸集和分析，健全和完善要素式審查辦案模式，促進刑事案件辦理從提前介入偵查、審查批捕、審查起訴到法庭審理等各環節、全流程提質增速，探索和實現閉環恢復性司法模式的嘉檢實踐。

“偵”時強引導。前置提前介入端口，在偵查環節實現控審同步引導，實體上強化證據收集，程序上規范取證行為，效果上實現公平正義。以偵查監督與協作配合辦公室為依托，前置開展羈押必要性審查，健全科學的社會危險性評估，降低輕罪案件的訴前羈押率，減少司法資源的浪費。

“訴”上下功夫。對公安機關移送審查起訴的案件按照案件罪名、犯罪情節、量刑幅度及涉案人員規模等特征先行分類，簡化審查報告等文書制作，簡化案件審批程序，相對集中提起公訴。釋放辦案力量，辦案精力傾斜投入矛盾多元化解工作中，與公安、法院辦案人員組成矛盾調處小組開展聯合釋法，最大限度在訴前解決案件爭議，謀求雙方利益的“最大公約數”，修復社會關系。同時挖掘案件背后反映出的深層次社會治理問題，以檢察建議推動相關部門補缺位、堵漏洞，實現“治罪”與“治理”的雙向奔赴。

“審”中重教育。選取教育意義深遠的案件作為基層普法的中堅力量，在社區開展庭審進社區活動。把法庭搬到群眾中間，讓群眾觀摩刑事案件開庭全過程，增強群眾對罪的界限劃分、法律適用以及刑罰裁量的理解和認知，潛移默化增強法治意識，做守法公民。積極探索輕罪緩刑、單處罰金的適用，依法做到寬嚴有據、寬嚴有度、寬嚴相濟。

“矯”前促穩定。加強對輕刑犯的教育矯治工作，發揮社區矯正在改造犯罪中的積極作用，降低再犯風險。搭建行刑反向銜接多元治理平臺，織密輕罪治理責任網，避免輕罪案件不起訴后犯罪嫌疑人遺漏行政責任，不斷滿足人民群眾對實現公平正義的新期待。